博思远略:数字乡村战略-浅议如何打造我国乡村振兴的数字引擎

     从2018年提出的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》到2019年发布的《数字乡村发展战略纲要》,可以看出我国政府对构建符合我国国情的数字乡村战略在国家政策层面完成了顶层设计,下一步将通过在全国范围内展开县域范围的整体试点示范探索具体项目是落地实施。
      博思远略认为我国经济发展正在快速的进入数字经济,数据正在成为经济、产业发展的核心生产资料,数字经济对我国农业、农村、农民带来了难得的发展挑战和机遇:
      一、对于工业来说,我国正在积极推进以工业互联网为核心的数字对传统工业的改造和智能升级。相对于工业来讲,我国农业所涵盖的人口、地域要广阔的多,我们农业现代化水平不高,大部分地区还是以个体农户为主体的比较初级的农业现代化阶段,且各地发展极为不均衡;我国广大农村地区农作物种类、气候、土壤质地、深加工水平、交通、物流等等千差万别,要推进农业数字化进程相对于工业互联网来讲,面对的情况要更复杂,前期所做的基础性工作更多,标准和模式更多样化。
      二、对于城市居民可以享受智慧城市建设带来的便捷,对于广大农民通过数字乡村建设,同样可以感受数字化、智能化带来科技、便捷、绿色的生活方式。
       三、消除城乡数字鸿沟是我国政府始终致力解决的重大问题。博思远略认为基于数字资源的全新发展模式对于广大乡村来说是挑战但更是难得的机遇,所以在这一历史关头,我国政府提出数字乡村的建设战略目标,希望在数字经济时代能够兼顾到城乡数字鸿沟,通过新技术、新模式的在乡村的应用消除城乡数字鸿沟,更好的推动城乡融合发展。

 

我国数字乡村重大政策梳理

 

2016年11月农业部《关于全面推进信息进村入户工程的通知》

      力争到2020年,信息进村入户基本覆盖全国所有行政村,“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善,农村“信息高速公路”基本修通,政类服务、民类服务、商类服务在一个平台协同运行,服务延伸到村,信息精准到户,基层信息服务体系基本健全,服务农业农村经济社会发展的能力大幅提升。
 

2018年1月《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

 
  • 大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推进物联网试验示范和遥感技术应用。
  • 实施数字乡村战略,做好整体规划设计,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务,推动远程医疗、远程教育等应用普及,弥合城乡数字鸿沟。
     

2018年9月《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

 
  • 大力发展数字农业,实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动,鼓励对农业生产进行数字化改造,加强农业遥感、物联网应用,提高农业精准化水平。发展智慧气象,提升气象为农服务能力。
  • 推进智慧水利建设。
  • 大力发展“互联网+”智慧能源,探索建设农村能源革命示范区。
  • 继续实施公共数字文化工程,积极发挥新媒体作用,使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。
  • 实施数字乡村战略,加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合,深化农业农村大数据创新应用,推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务,建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统。
  • 积极发展“互联网+教育”,推进乡村学校信息化基础设施建设,优化数字教育资源公共服务体系。
     

2019年5月《数字乡村发展战略纲要》规定了战略目标和10大重点任务

 
战略目标:
  • 到2020年,数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展,建成一批特色乡村文化数字资源库,“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。网络扶贫行动向纵深发展,信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
  • 到2025年,数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展,乡村数字治理体系日趋完善。
  • 到2035年,数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小,农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现,城乡基本公共服务均等化基本实现,乡村治理体系和治理能力现代化基本实现,生态宜居的美丽乡村基本实现。
10大重点任务:
  • 加快乡村信息基础设施建设
  • 发展农村数字经济
  • 强化农业农村科技创新供给
  • 建设智慧绿色乡村
  • 繁荣发展乡村网络文化
  • 推进乡村治理能力现代化
  • 深化信息惠民服务
  • 激发乡村振兴内生动力
  • 推动网络扶贫向纵深发展
  • 统筹推动城乡信息化融合发展
 

2019年6月水利部《水利网信水平提升三年行动方案(2019—2021年)

建成省级以上水利网络安全防护体系,构建高速互联的水利信息网,初步建成天空地一体化的水利监测感知网,基本建成水利数据共享分析服务体系,基本建成高效协同的水利业务应用体系,提供较为丰富的水利公共服务产品。
行动方案实施十项提升行动,即网络安全防护提升行动、水利网络畅通行动、水利大数据治理服务行动、水文监测能力提升行动、水旱灾害防御联合调度行动、水利工程管理水平提升行动、节约用水与水资源监控能力提升行动、河湖和水土保持遥感监测行动、水利监督执法能力提升行动、互联网+政务服务能力提升行动。

2016年1月农业部《农业电子商务试点方案》

通过试点,逐步探索出农产品、农业生产资料、休闲农业等不同类别农业电子商务的发展路径,初步形成农产品电商标准体系、全程冷链物流配送体系、农产品和农资质量安全追溯及监管体系、休闲观光农业旅游产品质量监督体系、“基地+城市社区”鲜活农产品直配模式、农资线上销售模式等一系列运营模式和制度规范,在推动创业创新、发展分享经济、促进农民增收、带动贫困地区脱贫、实现多方共赢等方面取得积极进展,为推进农业电子商务快速健康发展提供可推广、可复制的做法和经验。
8大试点任务:
  • “基地+城市社区”直配模式
  • “批发市场+宅配”模式
  • 鲜活农产品电商标准体系
  • 鲜活农产品质量安全追溯及监管体系
  • 农资网上销售平台
  • 农资电商服务体系
  • 农资电商监管体系
  • 休闲农业电商平台
 

2019年1月《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

      实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
      强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
 
 

2019年2月农业农村部《2019年农业农村市场与信息化工作要点》

 
  • 提升贫困地区市场信息服务水平
  • 推进“互联网+”农产品出村进城工程
  • 全面实施信息进村入户工程
  • 加快数字农业农村建设
  • 强化网络安全能力建设
    重点:明确指出加快数字农业农村建设,探索重要农产品全产业链大数据建设。
 

数字乡村是我国乡村振兴整体战略的数字引擎

 

      2019年6月28日国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,国家将采取多种措施,全面推进乡村产业振兴,力争用5年时间建设1500个农业产业强镇,数字化是我国建设农业产业强镇的突破口和最佳发展路径选择。

      我国数字乡村战略重点在数字乡村的体系平台、技术应用、政策制定、制度设计、发展模式等方面的探索和尝试,各地需要建立与本地乡村特色产业发展、农村政务管理服务能力、农民生产生活水平相匹配的数字乡村发展模式。

      我国发展数字乡村的最终目的是实现乡村振兴,乡村振兴核心围绕农村、农业、农民展开,通过乡村数字化建设,实现农业经济提质增效充分激发农村内生动力,推进乡村现代化治理与乡风文明建设,激发乡村发展活力,为农民提供丰富多彩健康向上的数字化生活服务内容,构建起美丽乡村与智慧城市同步发展的局面。

 

我国数字乡村战略重点方向研究

数字乡村重点建设项目

1、数字农业工厂

    实时监控天气、土地营养、土地湿度、农作物生长长势,可以有效的及时性调整,重点提升数字化应用水平,在生产环境、生产过程、流通营销、质量安全、生态保护等环节,推进数字技术装备的系统集成与综合运用,发挥数字技术综合效能。

2、重要农产品全产业链大数据平台

    以数字化打通农产品从田头到餐桌的整个链路,以农业大数据平台为基础,充分利用移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合,统筹共享全产业链大数据资源,打造基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。

3、互联网+农村电子商务

    建立便捷高效的物流快递配送网络,不断畅通和拓展“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。推动电子商务进农村综合示范建设的创新模式,积极寻求线上线下整合发展模式,为广大乡村探索发展电子商务新型业态,解决农村就业,促进农民增收,推动经济转型升级发挥重要作用。

4、乡村治理服务数字化平台

    乡村一张图、涉农资金监管、集体资产交易、村务管理、资源资产管理、乡村智慧党建环境治理服务、垃圾分类监测等。

5、少数民族科普读物数字出版平台建设

    建成少数民族科普读物语言文字多媒体信息采集系统(数字化加工系统、虚拟演播室系统);建立少数民族科语言文字数字资源管理系统(硬件服务器、出版资源管理);实现少数民族科普读物数字出版物推送平台(电子书制作、移动客户端数字出版物)。

6、特色乡村智慧旅游一体化综合服务平台

    依托我国众多历史文化名镇、名村和传统村落丰富的乡村文化旅游资源,实现传统乡村文化旅游与互联网、人工智能、5G、大数据等数字技术的跨界融合,提升我国乡村旅游"软实力"。推动数字技术在农村旅游产业中的应用,为游客提供智慧旅游体验、为乡村提供景区智慧化管理、为农民提供智慧化服务,大力拓展乡村旅游产业链逐步形成我国乡村旅游资源共享平台。

7、农村土地承包底图制作及建设管理平台

    通过航摄正射影像、航空航天遥感、空间地理信息大数据分析等技术手段,获取农村土地高分辨率影像数据,建设耕地基本信息数据库,形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据平台,绘制农田建设一张图,构建农田建设监测监管数据库,实现农田建设与保护全程数字化网络化动态监测和监管。

国内互联网巨头数字乡村布局情况

腾讯“为村”数字乡村平台模式

  腾讯为村是一个用互联网助力党建引领精准脱贫、乡村社会治理、乡村振兴的工作平台,平台以“为乡村连接情感、连接信息、连接财富”为宗旨,致力于乡村移动互联网能力建设,通过“扶智”提供互联网工具,鼓励每一个村庄打造属于咱村自己的互联网名片,实现村庄聚人、聚心、聚力“扶志”、依托村庄自身的能力提升和内生动力的激发脱贫致富的目标。截至2019年9月25日,全国共有14231个村庄、超过250万认证村民加入“为村”社区,共覆盖全国29个省级行政区,主要集中在山东、广东、内蒙古、四川等省份。

阿里巴巴成立数字乡村实验室

  未来三至五年,阿里巴巴将致力于整个乡村振兴目标和国家产业政策协同,特别是致力于县域经济数字化。为此成立了“数字乡村实验室”,希望在数字上整合和沉淀不同涉农领域、不同下沉到县域的业务。“数字乡村实验室”的主要职能有三项。一是基于县域产业的角度,打通和沉淀全县域的数据;二是探索整个乡村振兴需要应用到的数字技术;三是结合特定县开展“一县一业”,探索其数据应用模型和数据应用案例。

京东助理数字乡村建设

  2019年5月人民日报数字传播有限公司与京东数字科技控股有限公司在现场签订了战略合作协议。双方将以人民日报电子阅报栏和乡村社区政务信息服务为核心,积极投身新时代文明实践中心与县域融媒体中心建设,助力数字乡村建设,服务乡村振兴。

数字乡村未来发展展望

      博思远略认为未来5-10年,数字经济必将更深层次的服务和赋能我国各地农业、农村、农民,助力乡村振兴成为农业农村领域推动数字经济发展趋势。农村县域经济即将迎来跨越式发展的窗口期,数字经济成为农村经济发展的新引擎。

 

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